13 травня 2015 року в Міністерстві соціальної політики пройшло розширене засідання Координаційно-експертної ради Центра перспективних соціальних досліджень МСП та НАН України, Підкомітету з реформування соціальних послуг Комітету з питань формування державної політики у сфері надання соціальних послуг Громадської ради при МСП за участю проекту Twinning «Підтримка розвитку системи соціальних послуг в Україні». У засіданні взяли участь представники Департаменту соціальних послуг, Департаменту сім’ї та дітей Мінсоцполітики, представники UNICEF, проекту ООН «Жінки в Україні», а також фахівці та керівники недержавних організацій, які вже багато років працюють у сфері надання соціальних послуг і беруть активну участь у процесі реформування системи надання соціальних послуг.

Дана зустріч була покликана обговорити такі важливі питання, як поточний стан реформи системи соціальних послуг, перші результати проведення тренінгів «Впровадження реформи соціальних послуг в Україні», що реалізуються в рамках проекту Twinning, вплив комплексних реформ і бюджетної економії на визначення потреб населення в соціальних послугах, а також зміни та доповнення до Бюджетного Кодексу України.

Активну участь в обговоренні брали МБФ «Карітас України», Українська федерація убезпечення, Партнерство «Кожній дитині», ВБО «Конвіктус Україна» та інші організації.

Засідання проводилось у рамках проекту ВБФ Коаліція ВІЛ-сервісних організацій «Посилення спроможності громадянського суспільства здійснювати громадський контроль за державним фінансуванням та реформуванням системи соціальних послуг для забезпечення сталості системи комплексних послуг з профілактики та лікування ВІЛ/СНІДу, догляду і підтримки», що реалізується за підтримки ВБО «Всеукраїнська мережа ЛЖВ» за кошти Глобального фонду для боротьби зі СНІДом, туберкульозом та малярією.

Як зазначила директор Департаменту соціальних послуг Ірина Тарабукіна, реформа системи надання соціальних послуг потребує залучення додаткових коштів із боку приватних осіб та бізнесу. На сьогоднішній день на місцевому рівні активно впроваджується процедура соціального замовлення, але фінансова ситуація, що існує на даний момент у країні є такою, що в забезпеченні закупівель соціальних послуг держава не може розраховувати на місцеві та регіональні бюджети. У той же час неможливо створити ринок соціальних послуг без того, щоб не забезпечити можливість недержавним надавачам вільно продавати соціальні послуги, в тому числі, без встрати статусу неприбутковості.

Також було зазначено, що 2012 рік був роком «ідеології», коли розроблялися загальні підходи до реформи всієї системи. 2013 рік був роком «нормативного забезпечення», коли було підготовлено біля 40 нормативно-правових документів і вже більше половини з них затверджено. 2014-й рік повинен стати роком «впровадження нових механізмів на місцях».

Про досвід впровадження та апробацію нових механізмів, передбачених реформою системи соціальних послуг, у своїй презентації розповів постійний радник проекту «Підтримка розвитку системи соціальних послуг у Україні» Андрій Третьяк. Програма підвищення кваліфікації співробітників системи соціальних послуг розпочалася в березні і запланована на період до листопада 2014 року.

Програма навчальних семінарів побудована на чотирьох модулях: «Організація процедури соціального замовлення», «Обмін передовим досвідом соціальної роботи у Франції та ЄС», «Оцінювання якості соціальних послуг» та «Моніторинг системи соціальних послуг», що відповідають основним елементам реформи та спитаються на чинну нормативну базу України й досвід Франції в цих питаннях. Сесії відбуваються в Києві, Львові, Миколаєві та Запоріжжі і залучають більше 130 представників системи соціальних послуг із усіх областей України. Перші результати дискусій із учасниками семінарів свідчать про те, що існує велика потреба в запровадженні дієвого механізму моніторингу для визначення потреб населення в соціальних послугах та необхідності підтримки процедури соціального замовлення в областях. Подальша реалізація тренінгів і спілкування зі спеціалістами системи надання соціальних послуг дозволить краще сформулювати потреби системи та направити реформу до потрібного русла.

Як зазначила експерт ВБФ «Коаліція ВІЛ-сервісних організацій» Олена Нечосіна, зараз у країні час радикальних змін і реформування системи соціальних послуг має шанс отримати значне прискорення. Вона також підтвердила необхідність формування ринку соціальних послуг і розширення можливості отримувача послуг (або третіх осіб) самостійно замовляти та оплачувати соціальні послуги на законних підставах. Було зазначено, що для цього необхідно зробити таке:

• мотивація замовлення — нові послуги або розширення асортименту послуг;
• «виведення з тіні» послуг, які зараз надаються не за плату, а за членські внески та благодійні пожертви;
• укладання безпосереднього договору між надавачем і замовником послуг;
• забезпечення можливості роботи на ринку соціальних послуг для надавачів всіх форм власності шляхом внесення змін до податкового законодавства.

На закінчення засідання була обговорена необхідність включення питання «соціальних послуг» до реформування системи місцевого самоврядування, необхідність внесення змін до Бюджетного Кодексу України задля забезпечення розробки місцевих і регіональних програм із розвитку соціальних послуг.