Українська|English

Архів новин за квітень 2014 року

Громадські законопроекти: як узгодити з владою

Реформування системи надання соціальних послуг — важливий крок у розбудові дієвого громадянського суспільства. Децентралізація та роздержавлення соціальних послуг підвищить конкурентоспроможність у цій сфері та забезпечить громадян, що опинились у складних життєвих обставинах, необхідними і якісними послугами. З другого боку, перехід від «утримання установ» до фінансування соціальних послуг забезпечить руйнування «залишків» радянської системи соціального захисту й дозволить зробити певні кроки до європейських норм та стандартів у соціальній сфері.

Але ці радикальні зміни проходять дуже повільно, перш за все завдяки «проблемам узгодження» в Міністерстві соціальної політики та в Кабінеті Міністрів проектів нормативно-правових актів, які готують організації громадянського суспільства. Одним із таких нормативно-правових документів став проект нової редакції ЗУ «Про соціальні послуги». Упродовж 2013 року проводились спільні засідання фахівців Міністерства соціальної політики та представників недержавних організацій із розробки загальних підходів, структури нового закону, обговорення проблемних питань реформування системи надання соціальних послуг. Було визначено низку проблем реформування, які новий закон повинен вирішити. Упродовж 2013 року підготовлено проект нової редакції ЗУ «Про соціальні послуги», в розробці якого брали участь представники найбільш потужних недержавних організацій, які працюють у соціальній сфері з інвалідами, вразливими групами населення, дітьми тощо.

Упродовж лютого-березня 2014 року пройшло два громадських обговорення цього законопроекту (8 лютого і 20 березня), в результаті яких отримано громадську редакцію ЗУ «Про соціальні послуги».

Але НУО стикаються з тим, що після узгоджень законопроекту між департаментами Міністерства соціальної політики, він суттєво змінюється і виключає «пропозицію недержавних надавачів соціальних послуг». Власне тому НУО визначилися з необхідністю відстоювати «громадську версію» ЗУ «Про соціальні послуги» через різноманітні правові механізми. Можливості громадського лобіювання обговорювалися на засіданні Координаційно-експертної ради з питань соціальної політики Центру перспективних соціальних досліджень Міністерства соціальної політики та НАН України, яке пройшло 16 квітня 2014 року в місті Києві в приміщенні МБФ «Карітас України».

Засідання проводилося в рамках проекту ВБФ Коаліція ВІЛ-сервісних організацій «Посилення спроможності громадянського суспільства здійснювати громадський контроль за державним фінансуванням та реформуванням системи соціальних послуг для забезпечення сталості системи комплексних послуг з профілактики та лікування ВІЛ/СНІДу, догляду і підтримки» за підтримки ВБО «Всеукраїнська мережа ЛЖВ» за кошти Глобального фонду для боротьби зі СНІДом, туберкульозом та малярією.

Учасники засідання обговорили законопроект та дійшли висновку, що нова громадська редакція ЗУ «Про соціальні послуги» буде направлена до Міністерства соціальної політики. Всі зміни, які будуть вноситися при узгодженні цього документу між департаментами чи міністерствами, будуть контролюватися фахівцями недержавних організацій. У разі виникнення «радикальних змін» будуть готуватись відповідні звернення від недержавних організацій. Паралельно планується також задіяти депутатів Верховної ради для лобіювання «громадської версії» нової редакції ЗУ «Про соціальні послуги».

Отже фахівці недержавних організацій сподіваються, що ЗУ «Про соціальні послуги» буде внесено на розгляд Верховної Ради власне в громадській редакції.

,.
Науково-достідний інститут Unicef Європейський союз Civil Society Forum Карітас України громадська синергія Європейська соціальна мережа